9月21日，國家發改委刊發的中國宏觀經濟研究院形勢分析小組研究報告稱，2015年全年和2017年上半年，我國國內生產總值（GDP）增長均為6.9%。總的來看，增速相同但形似神離，對應的經濟結構和質量效益均存在差異，增長內涵不完全一樣，當前這個6.9%的含金量更高。

中國宏觀經濟研究院形勢分析小組杜飛輪昨日表示，兩個6.9%都產生于經濟新常態背景下，經濟運行都處在合理區間內，但兩個數據分別形成于“十二五”收官之年與供給側結構性改革深化之年，發展條件和運行態勢有所異同。前者是經濟持續下行過程中市場預期較為悲觀條件下形成的，更多反映出經濟周期性回落、調速不失勢；后者是經濟企穩回升過程中市場信心增強條件下形成的，更多體現為經濟恢復性反彈、量增質更優。

從產業結構來看，前一個6.9%，產能過剩引發工業庫存積壓較重，工業生產萎縮，增加值增長僅6.0%，創近20年新低。服務業增長8.3%，明顯快于GDP增速。工業和服務業占GDP的比重分別為34.3%和50.5%，對經濟增長的貢獻率分別為35.0%和53.7%。后一個6.9%，雖然去產能加快推動企業補庫存，生產趨于活躍，工業增速回升，但現代物流、金融等生產性服務業加快拓展，健康養老等幸福產業和新興服務競相迸發，壓低了工業經濟的比重和貢獻，服務業增加值占GDP的比重提高到54.1%，對經濟增長的貢獻率接近60%。服務經濟引領發展趨勢更加明顯，已成為經濟增長的主要動力。

杜飛輪表示，政府、企業、居民三部門共同發力，三大需求趨向均衡，內需驅動經濟發展特征更加明顯。前一個6.9%，外需不振導致出口疲軟，凈出口對經濟增長的貢獻為負，消費發揮“穩定器”功能，投資穩增長的關鍵作用突出，資本形成總額對經濟增長的貢獻為41.6%。后一個6.9%，外需內需聯動，世界經濟形勢總體趨好，出口連續下降局面得到扭轉；雖然固定資產投資增速回落到個數，但補短板帶動基礎設施投資發力，轉型升級提振制造業投資，有效投資呈穩步擴張態勢；消費結構升級帶動消費規模穩定擴張，個性化產品的消費需求增長迅猛，消費主引擎作用更加突顯，最終消費支出對經濟增長的貢獻達到63.4%。

杜飛輪稱，動能轉換的關鍵期，新舊動能在經濟中規模、比重和釋放的能量有所變化。前一個6.9%，大眾創業、萬眾創新處于起步階段，新技術、新產業、新業態、新模式還比較零散，新動能規模較小、比重較低，難以抵補傳統動能下降的缺口。后一個6.9%，供給側結構性改革推動過剩行業加快市場出清，傳統產業加速改造提升，大眾創業、萬眾創新持續升溫，新增市場主體方興未艾，“四新”經濟蓬勃發展，工業機器人和電子商務、在線醫療、共享單車等“互聯網+”新動能加快集聚擴散，規模比重明顯提高。新舊動能接續轉換步伐加快，各顯其能、共同發力推動經濟增長。

杜飛輪表示，綜上所述，兩個6.9%不是經濟冷熱程度的不一樣，而是兩者面臨的宏觀動力、微觀活力、市場預期和供求關系不一致。雖然后者更多表明經濟周期在變化、結構在優化、質量效益在改善，但經濟運行中存在的諸多問題、困難和矛盾尚未得到根本性解決。如果說在前一個6.9%形成過程中更多發揮的是政策逆周期調節作用，遏制經濟下行勢頭，促進經濟平穩運行。那么在后一個6.9%的基礎上，就應順勢而為，因勢利導，更多地化解結構性矛盾，鞏固經濟“穩”的格局，夯實“進”的基礎，促進經濟平穩健康發展。